Три дня до Шенгена
Светлана Старостина, в сотрудничестве с Представительством Еврокомиссии в Латвии
19 декабря 2007 11:06
Delfi
Сообщить об ошибке
Читать комментарии
Распечатать
До 21 декабря — расширения зоны Шенгена, а, стало быть, и свободы нашего передвижения по Евросоюзу остаются считанные часы. Что такое Шенгенское пространство, как будет работать система безопасности, кому нужны визы, где получить конкретную информацию?
Без контроля на границе
Реклама
Cоглашение "Об отмене паспортного и таможенного контроля между рядом стран Европейского союза", известное как Шенгенское соглашение, изначально было подписано в 1985 году семью государствами Европы: Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией, Германией, Португалией и Испанией. Заработало оно только через 10 лет, в 1995 году. 21 декабря 2007-го в зону Шенгена войдут девять новых стран, присоединившихся к ЕС в 2004 году. И жесткого пограничного контроля, действующего сейчас между Европой и этими странам, в том числе и Латвией, не будет.
Словакия, Словения, Венгрия, Польша, Чехия, Эстония, Латвия, Литва и Мальта станут частью Шенгенской зоны, включающей уже страны-старожилы ЕС (кроме Великобритании и Ирландии), а также Норвегию и Исландию. С 21 декабря пересечение морских и сухопутных границ между этими 24 странами будет свободным.
Надо, правда, отметить, что Австрия настаивает на сохранении КПП на своей границе с Чехией и Словенией, мотивируя это несоответствием восточных границ этих стран европейским стандартам. Кипр пока остается за рамками соглашения. На Болгарию и Румынию, вступивших в ЕС в начале этого года, новый порядок пока распространяться не будет.
В аэропортах аналогичный режим будет введен тремя месяцами позже. Это связано с необходимостью усовершенствования системы контроля за прибывающими в эти страны гражданами из сопредельных государств, таких, как, например, Россия, Украина. Да и необходимо время для налаживания информационного обмена между службами безопасности новых и старых членов Евросоюза.
Проблемы безопасности
Конечно, вопрос баланса свободы передвижения и безопасности существует. Пограничный контроль отменяется, но в действие вступают специальные компенсационные механизмы.
Мы подсоединились к Шенгенской информационной системе, так называемой системе SIS — сложнейшей компьютерной сети, разработанной в качестве "хранилища" сведений о частных лицах, автомобилях, находящихся в розыске и тому подобных данных. В ней хранятся данные о 17 млн. лиц, находящихся на контроле у полиции всех стран Евросоюза. Присоединение к этой системе — было одно из основных требований для возможности расширения Шенгена.
И полиция, и пограничники теперь смогут проверить по системе SIS, имеет ли вообще право конкретный человек находиться на территории страны, нет ли у него нарушений. Надо заметить, что ни одна страна из тех, что в Шенгене уже больше 10 лет, не смогла значительно сократить количество пограничников, ведь контролировать поток на границе намного легче, чем потом по территории всей страны.
Можно ли без паспорта?
А сможет ли человек без паспорта проехать из Латвии в Германию? Конечно, если повезет, человек может проехать и все 24 страны. Есть же случаи, когда люди по 50 лет ездят на машине, не имея водительских прав. Но это скорее исключения — 21 декабря анархия не наступит.
Требования иметь паспорт при пересечении границы никто не отменял. И не важно, что проверять его у вас, скорее всего, не будут — могут и проверить. На контрольных таможенных пунктах в Австрии, Германии, например, находятся пограничники. Хотя проверяют они автомашины выборочно: только если есть какая-то информация на конкретную машину, подозрительных людей.
И в нашей приграничной с Литвой и Эстонией двухкилометровой зоне остается требование находиться с документами, подтверждающими личность.
Визы: А, В, С или D?
Для граждан и лиц, имеющих статус постоянного жителя Латвии, открывается возможность передвижения по всем 24 странам Шенгена без виз. Что касается работы и учебы — тут у каждой страны свои законы и требования.
Латвийской визы как таковой с 21 декабря больше не будет — выдаваться будет уже шенгенская единая виза, в территориальном отношении действительная во всех странах, входящих в Шенгенское соглашение. Она может быть четырех категорий: "A" — аэропортная транзитная виза, "B" — транзитная, "C" — краткосрочная или въездная, "D"- долгосрочная виза.
Визой с ограниченным территориальным действием может быть виза категории "B" (транзитная виза) или виза категории "C" (краткосрочная виза).
Пошлина за рассмотрение заявлений на транзитные и краткосрочные визы для граждан третьих государств составляет 60 евро, в некоторых случаях она понижена (например, для россиян) или вовсе отменена.
Для жителей третьих стран ничего не меняется для въезда в ЛР, кроме того, что сейчас они получают визу в посольстве Латвии и въехать могут только к нам, а с 21 декабря получают шенгенскую визу в нашем посольстве или в любом другом, и могут путешествовать по всем 24 странам Шенгенской зоны.
Есть тонкость: если латвийская виза выдана до 21 декабря, то человек после 21 декабря не имеет права выезжать из Латвии в другую страну ЕС, несмотря на открытость границ. Можно, конечно, рискнуть, но тогда он станет нарушителем, поскольку виза ему была выдана только для нахождения на территории Латвии.
Более подробная информация о присоединении Латвии к Шенгенскому пространству и изменениях в порядке выдачи виз в очень удобном виде на русском языке находится на сайте Министерства иностранных дел Латвии:
www.am.gov.lv/ru/consul-info/entry/.
Визы для граждан России
Вышеназванный сайт сообщает, что поскольку существуют соглашения между Европейским сообществом и некоторыми странами об упрощении порядка выдачи виз, то, в соответствии с таким соглашением пошлина за рассмотрение заявления на визу в обычном порядке для граждан Российской Федерации составляет 35 евро. В срочном порядке, если заявление подано за три (или менее) дня до предполагаемой поездки — 70 евро, причем от пошлины освобождаются: близкие родственники (супруги, дети, родители, дедушки, бабушки и внуки), посещающие граждан Российской Федерации, легально проживающих на территории государств-членов Европейского сообщества; учащиеся, студенты, студенты программ повышения квалификации и сопровождающие их преподаватели, которые отправляются в поездку, целью которой является учеба или получение образования. Также освобождаются от пошлины инвалиды и, в случае необходимости, сопровождающие их лица.
Единые шенгенские визы в связи с рождественско-новогодними праздниками и временем, необходимым для их выдачи, массово появятся с началом 2008 года.
--------------------------------------------------------------------------------
К 21 декабря готовы
Вера Скворцова, экономический советник посольства Белоруссии.
"Что касается виз, то надо отметить, что все консульские вопросы рассматриваются на основе паритета, и если одна страна принимает какие-то меры, соответственно такие же принимает и другая страна. Что касается торгово-экономического сотрудничества с Латвией, то очень важны для нас были подготовительные работы по поводу расширения Шенгена. Их можно рассматривать по аналогии с работой, которая проводилась нами перед вступлением Латвии в ЕС. Была хорошая подготовка, качественные консультации, были просчитаны последствия и найдены пути их минимизации. Вступление Латвии в ЕС усилило наши торгово-экономические отношения. Надеемся, что и расширение Шенгенской зоны будет способствовать дальнейшим улучшениям отношений между Белоруссией и Латвией".
Мы — жители Европы
Ладислав Кубизняк, президент Diplomatic Economic Club
"Я еще как студент, давным-давно, ездил из тогдашней Чехословакии в Советский Союз (в Эстонию). Все было хорошо, но остались неприятные воспоминания — это остановка на границе, где тогда проходил железный занавес СССР: колючая проволока, солдаты с собаками. С тех пор я не люблю границы. Поэтому открытые границы внутри Евросоюза считаю несомненным достижением. Я часто езжу из Риги в Прагу на машине Škoda и очень рад, что больше не надо будет тратить время на очередь, чтобы только показать паспорт. Мы же все жители Европы!"
А когда в Америку без виз?
Илзе Петерсоне, заместитель государственного секретаря Министерства внутренних дел
"Несмотря на то, что внутри Шенгена перемещение свободное, для стран Евросоюза вопрос о безвизовом режиме с Америкой пока остается открытым. Даже если мы достигнем тех требований, которые она нам выдвинула на данном этапе, ясно: никто сейчас не будет включен в безвизовый режим, пока Америка сама не сделает некоторые свои домашние работы, которые она для себя предусмотрела. И срок их выполнения — середина следующего года, и только потом будут обсуждаться конкретные шаги с каждой конкретной страной. Конец следующего года вполне реален для каких-то решений".